Piano Strategico Area Vasta - Lecce 2005/2015

Gli interventi formativi programmati durante il processo di pianificazione strategica dall’Amministrazione comunale di Lecce, in qualità di Ente capofila del raggruppamento, sono distinti in 2 tipologie di azioni formative: un’azione formativa in cui essa stessa risulta come Ente proponente e organizzatore e un’azione in cui risulta beneficiaria, insieme agli altri Comuni del raggruppamento, di interventi formativi proposti da Enti e Società di formazione specializzati in percorsi di apprendimento per la pianificazione strategica.

Al fine di diffondere e condividere gli obiettivi formativi all’interno del raggruppamento di Area Vasta Lecce, in termini di omogeneità e consolidamento del capitale professionale deputato all’elaborazione del Piano Strategico, l’azione formativa nelle sue due tipologie di interventi è sempre stata destinata al personale di governo sia del Comune di Lecce, che degli altri Comuni di Area Vasta.

STRATEGIA E SVILUPPO DEI COMUNI (Maggio 2006 – Dicembre 2006)

L’Amministrazione Comunale di Lecce, selezionata insieme ad un numero ristretto di comuni per sperimentare un’azione pilota di ammodernamento della PA, ha accolto e approvato il progetto formativo “Strategie e sviluppo dei Comuni”, proposto dal Formez. Attraverso un’azione integrata di formazione, consulenza ed assistenza il progetto Governance nel Comune di Lecce ha voluto dotare tale Amministrazione di metodologie e strumenti efficaci per attuare strategie di crescita ed innovazione nel territorio dell'Area Vasta.

L’obiettivo generale del progetto Governance è stato quello di contribuire a definire, all’interno del processo di implementazione del Piano Strategico, gli elementi che favoriscono una gestione coerente della governance nelle sue tre dimensioni, interna, esterna ed interistituzionale, in modo da assicurare il contributo degli stakeholders, in termini di esperienza e di creatività, ottenendo così una diagnosi completa delle dinamiche territoriali in cui si inserisce il Piano Strategico.

GOVERNANCE DELLE RISORSE AMBIENTALI NEL MEZZOGIORNO (Settembre 2006-Marzo 2007)

In un’ottica di pianificazione territoriale di tipo integrato e partendo dalla necessità di rafforzare i processi di governance tra enti e istituzioni, per una coerente programmazione e gestione delle risorse ambientali è stato avviato un percorso formativo denominato “Governance delle risorse ambientali nel Mezzogiorno”, proposto dal Formez. L’obiettivo del progetto è stato quello di identificare le azioni che l’Amministrazione del Comune di Lecce dovrebbe realizzare per adottare un Piano di Gestione per l’Ambiente Urbano, un Sistema di Gestione Ambientale e per redigere il relativo documento di pianificazione.

LE POLITICHE URBANE E LO SVILUPPO LOCALE NEL POR-FESR DELLA REGIONE PUGLIA: NUOVE OPPORTUNITÀ GESTIONALI PER I COMUNI E PER LE AGENZIE DI SVILUPPO LOCALE

In data 13 Marzo 2007 si è partecipato ad un seminario di approfondimento, utile per trasferire adeguatamente a sindaci, assessori, dirigenti e responsabili di agenzie di sviluppo locale, gli strumenti teorici ed operativi per comprendere al meglio le opportunità di sviluppo offerte dagli istituti di conferimento di funzioni gestionali (organismo intermedio, sovvenzione globale, la sub-delega alle autorità urbane) presenti nel nuovo Programma Operativo della Regione Puglia. Gli obiettivi dell’incontro di formazione sono stati i seguenti:

a)      definire un quadro generale delle opportunità per gli enti locali nell’ambito dei Programmi operativi Spazio Med, ENPI–Bacino mediterraneo e Cooperazione interregionale

b)      definire i vincoli e le potenzialità degli istituti della sub-delega, della sovvenzione globale e dell’organismo intermedio nei POR 2007 – 2013

c)      definire il ruolo delle città nel nuovo POR FESR della Regione

PROS.VI “MANAGMENT E GOVERNANCE TERRITORIALE IMPLEMENTAZIONE UFFICIO PROGRAMMAZIONE E SVILUPPO

PROSVI è stato un progetto realizzato da Universus nell’anno 2007 (Maggio-Dicembre) e finanziato dalla Regione Puglia (POR 2000 – 2006). Questo percorso formativo era finalizzato all’acquisizione ed implementazione di nuove conoscenze, competenze ed attitudini da parte degli amministratori e dei funzionari dipendenti degli enti locali chiamati a pianificare, progettare e costruire l’ambiente urbano, secondo un’ottica lavorativa integrata, intersettoriale e partecipata. Le finalità qualificanti del percorso formativo sono state l’implementazione del processo di pianificazione strategica nell’Area Vasta Lecce e la definizione di possibili soluzioni organizzative, per la strutturazione di uffici che si occupano di Programmazione e Sviluppo. Strumenti utili al perseguimento di tali finalità sono l’incentivazione di Reti e scambi di esperienze fra le città che hanno già sviluppato simili percorsi di sviluppo territoriale e l’utilizzo di Pratiche partecipative.

LA CASSETTA DEGLI ATTREZZI DELLO SVILUPPO - Fondi Strutturali e governo del territorio

Luglio 2007 - La cassetta degli attrezzi dello sviluppo ha proposto un approccio innovativo all’alta formazione nella PA, fondato sull’integrazione degli strumenti cognitivi in materia di pianificazione urbanistica e territoriale con gli strumenti di programmazione economico-finanziaria per la realizzazione di infrastrutture e progetti di investimento complessi, come quelli che possono essere inseriti nell’ambito della pianificazione strategica.

L’obiettivo del corso formativo era quello di indurre a governare in modo adeguato i processi di cambiamento del territorio alla luce della nuova programmazione economica comunitaria 2007/2013 e del DRAG (Documento Regionale per l’Assetto Generale del territorio) mediante l’utilizzo efficace ed efficiente degli strumenti di pianificazione strategica al fine di poter sfruttare a pieno le opportunità di sviluppo derivanti da un uso appropriato dei fondi strutturali.

INTERVENTI FORMATIVI PER LA RI ORGANIZZAZIONE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI FINALIZZATA ALLA FORMAZIONE E GESTIONE DI PROGRAMMI URBANI COMPLESSI

Il Comune di Lecce, in qualità di Ente capofila del Piano Strategico dell'Area Vasta Lecce 2005/2015, al fine di innescare processi che mirano a prospettive di crescita e di apprendimento, ha aderito al percorso formativo della Confartigianato (beneficiaria della Misura 5.3 azione a) “Azione di formazione per la P.A.”) denominato “Interventi Formativi Per La Riorganizzazione Delle Pubbliche Amministrazioni Finalizzata Alla Formazione E Gestione Di Programmi Urbani Complessi”. L’azione formativa programmata si è proposta di incidere in modo significativo sul processo di predisposizione ed implementazione del Piano Strategico dell'Area Vasta, in cui è fortemente impegnato il raggruppamento del Nord salento (Comune di Lecce - Ente capofila, Provincia di Lecce, 30 amministrazioni comunali).

La presente iniziativa è stata finalizzata:

INTERVENTO FORMATIVO PER IL  MIGLIORAMENTO DELLA CAPACITÀ DI PROGRAMMAZIONE E ATTUAZIONE DELLE CITTÀ PUGLIESI, IN VISTA DELL’AVVIO OPERATIVO DEL CICLO 2007-2013 DEI FONDI STRUTTURALI.

29-30 Ottobre 2007

La presente azione pilota, su richiesta Comune di Lecce, si è proposta di semplificare il programma di capacity building istituzionale e amministrativa per consentire agli operatori di affrontare agevolmente le nuove responsabilità derivanti dal processo di pianificazione strategica.

C.A.S.T. Aprile–Giugno 2008

La Scuola di Partecipazione C.A.S.T., promossa dal Dipartimento della Funzione Pubblica, realizzata dal Formez e dall’Assessorato alla Trasparenza e Cittadinanza Attiva della Regione Puglia d’intesa con Cittadinanza attiva Onlus, ha inteso costruire una rete fra amministratori, funzionari pubblici, cittadini, professionisti e associazioni, interessati a promuovere nei propri territori processi di partecipazione alla definizione delle politiche pubbliche. L’obiettivo principale del corso è stato la diffusione della cultura della cittadinanza attiva, attraverso l’approfondimento dei temi strategici per lo sviluppo del territorio, lo scambio di esperienze, la progettazione di processi partecipativi, la sperimentazione di metodi di “ascolto attivo” e di interazione costruttiva. L’Ufficio di Piano Strategico del Comune di Lecce ha preso parte in maniera attiva e proficua al corso di formazione al fine di consolidare le esperienze di coinvolgimento del partenariato economico-sociale e dei cittadini già avviate nella passata programmazione, cogliendo, inoltre, l’opportunità di replicare l’esperienza formativa nel contesto territoriale dell’Area Vasta Lecce, che risulta particolarmente sensibile a recepirne l’innovatività e ad affinare e implementare le tecniche di coinvolgimento e partecipazione dei cittadini per la progettazione ed attuazione dei programmi di sviluppo urbano.

In linea con quanto appreso durante il percorso formativo della scuola di partecipazione C.A.S.T. ed al fine di implementare il coinvolgimento degli stakeholders e dei cittadini alla definizione delle priorità strategiche, la Task Force di Progetto del Piano Strategico dell'Area Vasta ha recepito i contenuti ed i risultati emersi durante l’Open Space Tecnology (OST) proposto da Manifatture Knos (associazione culturale di Lecce) sul tema della cultura, dal titolo "COSA ME NE FACCIO DELLA CULTURA?" - "Progetti e idee per il futuro delle politiche culturali” .L’OST, tenutosi il 24 maggio 2008 presso la sede di Manifatture Knos, ha aggregato un consistente numero di persone, riuscendo a mettere assieme la diversità, l’eterogeneità e la molteplicità dei punti di vista tra i partecipanti e creando le basi per lo sviluppo di reti e azioni comuni.

PROGETTO “E-demps – E-democracy ”

La partecipazione e l’ascolto del territorio si configurano quali elementi distintivi di ogni pratica di pianificazione strategica e, a tal proposito, il Comune di Lecce ha, inoltre, aderito, nella fase di start–up, al Progetto “E-demps – E-democracy ” al fine di adottare applicazioni pratiche, per realizzare e utilizzare soluzioni ICT che consentano la partecipazione degli stakeholders e dei cittadini all'elaborazione e attuazione della politica di pianificazione strategica. In questo contesto, il contributo delle ICT nei processi di pianificazione strategica si concentra principalmente nell’ambito di tre aspetti: 1) Partecipazione – la condivisione delle informazioni in rete rende il processo decisionale più veloce ed efficace; 2) Progettazione - la disponibilità di informazioni sempre aggiornate permette di condividere le priorità generando progettazioni più concrete e rispondenti ai reali bisogni territoriali; 3) Costruzione della visione - il trattamento dei dati in maniera informatica migliora la capacità di elaborazione e studio di un immagine sintetica di futuro desiderato. Innovazione, Pianificazione strategica e Partecipazione costituiscono i tre elementi attorno al quale si è sviluppato il progetto, attuate con tre diverse modalità di interazione: informazione/comunicazione, consultazione e collaborazione. Su queste variabili si stanno costruendo ulteriori programmi strategici a valere sulla programmazione comunitaria 2007-2013.
Il percorso di apprendimento dell’Ufficio di Piano Strategico si è sviluppato inoltre attraverso una serie di incontri seminariali che hanno fornito un rilevante contributo all’acquisizione di conoscenze e strumenti utili ai fini della pianificazione strategica.

18 -19 luglio 2006 “Processo di pianificazione partecipativa: scambi di esperienze nell’ambito della cooperazione transfrontaliera”

Nell’ambito del programma MAHLDENET, Interreg 3 A. sono state organizzate dal Comune di Lecce, insieme a l’Associazione delle Agenzie della Democrazia Locale (ALDA) e la Regione Puglia, 2 giornate formative dal titolo “PROCESSO DI PIANIFICAZIONE PARTECIPATIVA. SCAMBI DI ESPERIENZE NELL’AMBITO DELLA COOPERAZIONE TRANSFRONTALIERA” . L’incontro tenutosi nei giorni 18 e 19 luglio 2006 si è rivolto ad amministratori e funzionari pubblici della Puglia, dei Balcani e degli enti locali partner del programma MAHLDENET.

L’obiettivo del corso è stato quello di avvicinare gli enti locali (sindaci, consiglieri, amministratori, dirigenti funzionari e dipendenti pubblici di enti locali) alla società civile nelle fasi di programmazione delle politiche pubbliche, tramite l’elaborazione partecipata di piani di lavoro, da attuare in collaborazione con le istituzioni coinvolte, con le associazioni, le altre entità locali ed ONG presenti sul territorio e coinvolte, precedentemente, nella fase della programmazione. La metodologia formativa utilizzata ha assunto caratteri interattivi, perché sviluppata sia attraverso gli interventi di relatori esperti sul tema della pianificazione partecipativa, sia mediante la suddivisione in gruppi di lavoro in cui i partecipanti hanno discusso sulle modalità operative per lo sviluppo di politiche di programmazione partecipativa, in un ottica di scambio di buone prassi fra l’Italia ed i Balcani.

12 Settembre 2007 - “La Pianificazione Strategica: concertare lo sviluppo urbano” Universus , Comune di Lecce”

Il percorso formativo di Universus “Pros.vi “MANAGMENT e GOVERNANCE TERRITORIALE: implementazione ufficio programmazione e sviluppo” è stato arricchito da un incontro seminariale dal titolo: LA PIANIFICAZIONE STRATEGICA: CONCERTARE LO SVILUPPO URBANO, tenutosi il 12 Settembre presso Palazzo Turrisi, organizzato in collaborazione con l’Ufficio di Piano Strategico. L’incontro, occasione di apprendimento, si proponeva di offrire spunti di riflessione interessanti per programmare il futuro della Area Vasta Lecce, in considerazione delle sperimentazioni già maturate nelle grandi città italiane, e specificatamente da Venezia, la cui esperienza di grande successo è stata esposta dal Dott. Turiddo Pugliese, Dirigente del Piano Strategico della Città veneta. L’incontro, al quale sono stati invitati tutti i rappresentati istituzionali di Area Vasta, ha rappresentato infatti l’occasione per un confronto su metodologie, pratiche, punti nodali riscontrati durante la redazione del documento strategico e risultati conseguiti dalla implementazione del Piano Strategico, sottolineando gli aspetti della concertazione, condivisione della vision e della sostenibilità della strategia di sviluppo.

24 Settembre 2007 - Conferenza “La partecipazione dei cittadini ai programmi urbani complessi”

Il Comune di Lecce, ente leader del progetto Platform Enhancing Adriatic Region Links in Europe – PEARL.EU, finanziato nell’ambito del Nuovo Programma di Prossimità Adriatico Interreg/Cards- Phare, insieme ad un ricco partenariato si è orientato a rafforzare la cooperazione istituzionale tra Enti locali del bacino Adriatico e a sostenere forme di Democrazia locale e partecipata, condividendo la finalità progettuale di contribuire alla formazione di un’ euroregione adriatica. Le azioni progettuali intendono implementare processi di progettazione condivisa utilizzando forme innovative di democrazia partecipativa e di comunicazione tra Ente locale e cittadino, promuovendo lo scambio di buone pratiche in materia di cooperazione transfrontaliera in vista della creazione di una piattaforma euroadriatica che condivida forme e strumenti giuridici, amministrativi e culturali. Proprio in questo quadro di relazioni e di scambi di best practice, si inserisce il workshop intitolato“ La partecipazione dei cittadini ai programmi urbani complessi”.

L’UNIVERSITA’ DEL SALENTO E I PIANI STRATEGICI DI AREA VASTA

27 Giugno 2008 – Convegno “Area Vasta” per un confronto tra le “Aree Vaste” sugli obiettivi raggiunti per la condivisione delle strategie rivolte al futuro. L’Università si pone come elemento di raccordo tra le Aree Vaste dell’area jonico-salentina  e promuove il capitale umano quale valore aggiunto per la valorizzazione delle eccellenze.